下面是小编为大家整理的浅谈如何加强检察队伍建设 浅谈如何加强队伍建设,供大家参考。
浅谈如何加强检察队伍建设
作者:林志南林文森
来源:《法制博览》2012年第11期
【摘要】事业兴衰,关键在人。建设一支高素质、专业化的、能够担当重任,经得起风浪考验的检察队伍,是检察事业全面发展、强盛不衰的根本组织保障。面临新的世纪、新的任务、新的挑战,加强检察队伍建设,是笔者与众多学者共同努力的课题。
【关键词】检察队伍建设;检察事业;人才保障
检察队伍建设是检察工作的永恒主题。基层检察队伍是整个检察队伍的基础,其发展和进步是检察事业得以持续发展的关键。然而,在经济日新月异的今天,尤其是新的《检察官法》颁布实施以来,基层检察队伍的进一步发展面临诸多困难。笔者就所在基层检察院队伍现状略作调查,谈一点粗浅认识,以期有利于基层检察队伍的建设。一、院检察队伍基本情况
当前,我院现有干部编制86人,工勤人员9人;中层干部正职有13人,是全院干部总数的14%,班子成员7人,40-50岁有6人,占班子成员人数的86%,50岁以上1人。在职干警硕士学位2人,占总数的2.3%,本科学历64人,占总数的74%,大专12人,占总数的
13.9%,专业证书5人,大专以下3人,占总数的3.4%;2009年以来,我院共调入3人,均为本科学历,法律专业,共招入14人,均为本科学历,法律专业。二、检察队伍管理存在的不足(一)检察队伍年龄老化
当前,我院在职干警35-50周岁有37人,占全体干警总数的43%,50周岁以上15人,占全体干警总数的17%。从年龄结构上看,干警平均年龄偏大。(二)人才结构单一
近年来,我院招录的公务员都是学法律出生,司法会计、侦查、计算机等具有技术专长的人才缺乏,专家型、学术型人才、法学理论功底深厚、文字功底扎实,既懂法律,又在其他领域有较高造诣的高层次复合型人才更为稀缺。我院仅有会计、计算机干部各一人。(三)人员进出渠道不畅
一方面人员进口渠道不畅。这是由于基层检察机关在进人问题上还没有完全的自主权,以及经济待遇、政治待遇等方面对检察机关急需的法律、计算机等优秀人才没有吸引力。另一方面,人员出口渠道不畅。(四)业务繁重压力大
2009年至2011年,我院侦查监督部门共受理审查批捕1512件2158人,占漳州市批捕总量6770件10018人的22.33%和21.5%,侦查监督科平均每人每年承办的案件为84件120人(漳州市三年平均人均办案35件52人);公诉部门共受理审查起诉2584件4315人,占漳州市受理起诉总量11433件的22.6%,公诉科平均每人每年承办的案件分别为113件,相当于漳州市检察系统其他小县检察院全年的办案总数,但这些科室的人员配备却远远低于漳州市检察
系统的其他单位,人员配备与案件数量极不相称,办案任务十分繁重,办案人员经常加班加点,工作压力大,给身心健康带来较大的负面影响。(五)待遇不高,缺乏积极性
一方面我市临近厦门特区,与厦门特区相比,工资收入存在很大的差距。近两年来,我院连续有三名优秀干警考入厦门市检察院和漳州市政府,人才流失较为严重。另一方面,检察干警政治上发展较慢,晋升机制不完善。现有的检察官职务晋升还是行政管理模式,且内外交流难度大,干部很难有晋升机会。检察官本身的等级晋升是论资排辈,工作好坏一个样,不能体现德、能、勤、绩和业务水平,起不到激励作用。致使干警工作积极性不高,影响干部队伍的稳定三、主要建议(一)提高专业素养水平
当务之急要严把检察人才的入口关,严格进人程序。要成为检察官就必须具备一定的资格条件,在年龄、学历、专业等方面符合检察官法的要求。检察人员的录用必须从国家统一司法考试取得任职资格的人员中择优选用。经省级人民检察院组织的统一测试、考核合格,此外还要经过检察机关的专业培训,才能取得任职资格。配备的干部必须具备法律专业知识和法律工作经历,从而使检察官录用逐步正规化、专业化。(二)平衡性别比例,适当向男性倾斜
鉴于基层院反贪、反渎等部门办案的特殊需要,在兼顾公平的情况下,在招录公务员时,适当向男性倾斜,以缓解自侦部门人手紧张的矛盾。(三)优化检察官队伍结构
除了继续招录法律专业的年轻大学生外,在编制允许的情况下,应适当招录侦查、司法会计、计算机、档案管理等技术专业人才,以满足基层院在办案中不同的专业需求。(四)建立更为完善的人才进出机制
一方面,建议上级院和组织人事部门给予基层院在招录公务员时更加灵活充分的自主权,以便基层院能够因地制宜招录更多合适的人才;另一方面给予基层院在职检察官更为广阔的职业发展空间,希望上级院加大对基层检察院检察官的遴选、提供更多的岗位平台,建议支持和扩大检察官同其他公务员进行岗位交流,最大限度提高检察官职业发展后劲。对那些不能适应检察工作的人员和违纪人员能及时调出检察机关,保证检察队伍的纯洁性。
(五)呼吁合理提高检察官待遇,增强检察官职业吸引力
推荐访问:队伍建设 浅谈 检察 浅谈如何加强检察队伍建设 如何加强检察院队伍建设