[摘要]21世纪中俄关系发展的好坏,两国是保持对立、对抗,还是和平、合作,对于保持两国社会经济的稳定增长和综合国力的提高,对于两国人民生活水平的提高、世界局势的稳定和发展,对于保障公正合理的世界政治经济新秩序的形成,以及遏制霸权主义和强权政治的横行,都具有重大的历史意义和现实意义。正因为此,我们研究中俄新的历史时期的关系,有着非常重要的意义。
[关键词]中俄关系;冲撞性;复杂性
[中图分类号]D822 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2008)12-0111-04
自苏联解体后,中俄双方由于共同利益的不断增加,对对方重要性的认识逐步增强,总体上双边政治关系发展迅速、平稳,为两国开展合作奠定了良好的政治基础。梅德韦杰夫当选总统以后,选择第一个出访的国家就是中国,显示了两国关系的空前友好。中俄关系随着时间的推移双方战略合作的内容在不断充实、范围不断扩大,在纷繁复杂的大国关系中形成了一道独特而亮丽的风景线。尽管如此,中俄关系也还存在着一些难以回避的复杂问题,我们研究和探讨这些问题,以期为两国关系的进一步发展拓宽视野、消除障碍提供借鉴。
一、中俄关系中国家利益的冲撞性
中俄互为最大邻国,两国关系的好坏对各自的国家安全有着最直接的影响,这种地缘政治上的固有制约因素不会随着两国政治关系的改善而彻底消失。中俄两国虽然有过合作与睦邻的历史,但毋庸讳言,在过去几百年里,双方的对抗和敌视不仅时间长,而且影响也深刻。
1 从中俄两国的历史文化和民族性格上看,这两个世界上伟大民族都不存在成为某一大国或集团附庸或“小兄弟”的可能。从中国的民族性和历史传统看,中国有被异族奴役和侵略的历史,但同样也有勇于抗争、不甘屈居的民族特性。中国人永远不愿做哪一强国的附庸,从鸦片战争到抗日战争,为了摆脱殖民地半殖民地统治,为了民族的独立和解放,为了中华民族的复兴,中国人民进行了长期艰苦卓绝、前赴后继的斗争。因此,我们非常珍视国家的独立和尊严。特别是新中国建立以来,我们一直奉行独立自主和平共处的外交政策,坚持独立自主是我国的根本利益之所在。
从俄罗斯的历史和民族性格看,俄罗斯不可能臣服于任何一个大国,俄罗斯几百年来都是作为世界大国立国的,从来也没有把自己的利益局限于境内,也从来没有哪个国家把它征服。19世纪上半叶,俄罗斯打败了横扫欧洲的拿破仑,欧洲各国对俄俯首帖耳,俄罗斯充当欧洲的宪兵和消防队。尼古拉一世竞狂妄地宣称:“俄国的君主是全欧洲的主人,没有一个国家敢于挡住俄国的道路。”在第二次世界大战时,在德国法西斯横扫欧洲大陆无敌手,在苏联已失半壁江山,国家存亡岌岌可危的情况下,苏联人民奋起反击,打败了德国法西斯。在冷战时期,苏联与以美国为首的西方发达资本主义国家进行了几十年的全面对抗。虽然苏联以解体而告终,但并不是被敌人从军事上打垮的,它遗留下的庞大的核武库和世界第二大军事力量,仍然是霸权主义的心腹之患。到目前为止,俄罗斯与西方国家不可调和的矛盾之一就是其不愿意放弃世界大国地位和权利与西方国家要求其放弃或阻止其发挥世界大国作用的矛盾。
2 从中俄两国的经济发展和地位变化来看,中国与俄罗斯在21世纪都在发展和崛起,而且几乎是在同一时期,相邻地区,复兴中的俄罗斯与崛起中的中国,发生利益冲突的几率较高。随着国家实力的增强,俄罗斯对俄国家利益的定义范围正在扩大,其对外政策的进取性和扩张性也相应上升。近来俄罗斯在中亚地区能源开发、销售和运输领域的强势介入,及其所表现出来的排他性和独占性,无疑会使中国与中亚国家的能源合作问题复杂化。中俄政治关系虽已达到一个很高的水平,但不能就此认为中俄之间已有良好的政治互信基础,俄一直对中国存在防范意识。俄罗斯在反恐问题上积极支持美国,就隐含着平衡中国在中亚影响的意图。中国在崛起过程中虽然不会采取过激的对外政策,但中国迅速发展后肯定要试图获取亚太地区的主导权,这个过程很可能伴随着一些冲突和斗争,不仅如此,中国力量的增长还很可能加强它在与俄罗斯打交道时的地位,迫使后者接受中方的主张。
3 从俄国的民众心理和理论宣传来看,俄罗斯对中国的担心最集中的表现就是俄罗斯社会一直存在着所谓的“中国威胁”。俄罗斯在彼得一世后,几百年的时间都是世界大国或强国。然而,在最近十年里,中俄两国力量对比状况发生了历史上从未有过的变化,中国经济的快速发展客观上引起了俄罗斯国内某些势力的不舒服和不安全感,使得俄罗斯加深了对中国的担心和疑惧。当前俄国内有一些人认为中国是一个威胁,“中俄力量对比失衡论”、“中国人口扩张论”、“领土要求论”等等,在俄罗斯特别是其远东地区很有市场。俄罗斯人认为,俄罗斯发展迟缓,而中国发展迅速,将成为仅次于美国的世界经济强国,届时中俄力量对比将严重失衡。俄国人认为以前中俄之间没有直接的利益冲突,但如今中国的强势崛起却让他们感觉到了现实的、来自经济领域的威胁。经济实力的减弱必然会造成政治影响力的下降,作为世界大国的俄罗斯对此忧心忡忡。由此他们的一个逻辑推理是:(中国)经济大国—政治大国—军事大国,而成为军事大国的中国必然对俄罗斯构成重大威胁。“由于受到‘疑华’、‘排华’、‘妒华’因素的影响,俄民意调查显示,积极看待中国的俄公民只占4成”。
除“中国崛起威胁论”和“中国移民威胁论”外,在俄罗斯有一些人还提出了“原料能源威胁论”、“生态环境威胁论”、“中国崩溃威胁论”以及“边界冲突论”等。他们认为,中国经济的快速发展是建立在原料和能源的透支消耗基础上的,中国已成为世界的“能源猛兽”。随着中国国内资源的逐渐减少,为了满足其巨大的能源需求,崛起后的中国将会动用一切手段包括使用武力来掠夺世界的资源,而且这种掠夺将首先从其周边国家拉开序幕,俄罗斯当然首当其冲地成为被掠夺第一目标。另外,“伴随中国经济的飞速发展,自然环境所承载的重负也成倍增加。森林的滥伐及其导致的破坏性的洪灾和土地贫瘠——所有这些都可能演变成为跨境问题”,由此生态问题将成为俄罗斯公民,尤其是中俄边境地区的俄罗斯公民最为关注的问题。所谓“中国威胁论”在俄罗斯并非完全没有市场,而中国人民对于过去俄国给中国带来的痛苦和灾难仍未完全遗忘,在此种背景下,边界和领土纠纷就潜在地成为威胁两国相互安全问题的重要诱导性因素。俄罗斯著名学者、俄罗斯科学院远东分院历史、考古、民族学研究所所长弗·拉林教授曾经写到:“比较现实的专家认为,这两个拥有不同的潜力和长远计划的国家迟早将会围绕着他们漫长边界不可避免要出现的问题发生冲突”。
中俄两国不仅是大国,有自己宏伟的抱负,而且是邻国,有漫长的边界线。这种状况在国际关系中几乎是绝无仅有的。从某种程度上说,双方都容易自觉或不自觉地将对方视为自己潜在的
竞争者,也都容易自觉或不自觉地在自己的政策中对对方持有戒备心理。在双方长期保持相互防范心理的情况下,随着中国的不断强大和俄罗斯不可避免的复苏,谁也无法保证两国战略协作伙伴关系不会受到影响,两国关系推进的深度和广度不会遇到牵制。
二、中俄关系中合作互助的不对称性
90年代以来,随着中俄政治关系不断改善与升级,双边经贸关系于1995年逐渐步入正轨,并向健康、平稳、有序的方向发展。2000年两国贸易额升至80.3亿美元,比1999年的57.2亿美元增长了40%。2001年双边贸易额首次突破百亿美元,达到106.7亿美元,比上年增长33.3%。2002年,中俄双边贸易额达到创记录的120亿美元,2003年达到157.6亿美元,同比增长32.1%。2004年1—4月中俄贸易额达61.7亿美元,同比增长36.8%。目前俄罗斯是中国第八大贸易伙伴,中国是俄罗斯第二大贸易伙伴。然而,在中俄的经贸合作中其所存在的合作互助不对称性是最大的问题。
1 俄具有一流的全民文化素质,科研开发队伍的数量和质量居世界前列,而我国的科技发展水平基本是居于世界中等水平。苏联解体后,俄罗斯继承了它70%以上的科技潜力。俄罗斯在物理学、化学、电子、天文学、地球学、天文地理、生物化学、生命科学等基础自然科学领域的研究已经达到了国际领先水平;在航空航天、军工领域的研究和应用方面居于世界领先地位:在航空航天、核能、激光、新材料、化工及军事技术等诸多领域都达到了世界领先水平。在当今世界102项顶尖端科学技术中,俄在其中的52项中保持世界领先地位,27项具有世界一流水平。在当前世界决定发达国家实力的100项突破性技术中,俄在其中占17—20项(如电子、离子技术、生物工程、等离子体技术、原子能、复合疫苗、航空航天技术、新材料技术等)居于世界领先地位,另有25项经过5—7年努力可望达到世界水平。
由于中俄之间存在的巨大科技差距,也使得中俄在技术贸易中,中方长期逆差问题突出。俄保持对中国较高顺差,在2005年的中俄贸易中,俄从中国进口132.1224亿美元,向中国出口158.9090亿美元,其中的俄方顺差达26.787亿美元,占到了两国贸易总额的9.2%。这是俄总体科技实力优于我国的真实客观反映。
2 俄的资源对我国经济发展有极其重要的战略地位,尤其是石油。能源问题是各国经济发展的桎梏,资源的保证程度与实现经济可持续增长有十分密切的关系。俄罗斯是世界上占有资源量最富集的国家,西伯利亚与远东地区是世界上能源储量最丰富的地区,它的能源储量占世界总储量的1/3以上,其中天然气占1/3以上,石油占1/5~1/4,还拥有丰富的铀、镍、铝、钛等有色金属。我国目前对矿产品需求压力很大,尤其石油的供需有很大缺口。据估计到2020年,各类矿产品的需求量将增加1倍以上,届时除石油、铀等少数矿产品外,对大多数的矿产品需求量将超过美国而名列世界第一,矿产品的需求总量也将跃居世界第一。
据分析,如果没有非常重大的勘探发现,在可预见的将来,中国原油供给和消费需求之间存在严重的缺口。情况表明,无论从安全战略还是发展战略看,我国对俄罗斯都存在着一定程度的依赖。我国自俄进口的商品多为我方短缺而又需求量较大的资源性商品。随着我国经济的进一步发展,对这类商品的需求还将增加,进口量和进口额均将扩大。
而中国向俄罗斯出口的主要商品以服装、鞋类、食品等传统大宗食品为主,以2001年为例,服装占向俄出口总额的43.7%、鞋类占14.1%、纺织品占5.8%;机电产品和高新技术产品出口分别只占13.5%和4.14%。中国对俄的出口主要集中在民用消费品和食品上,这类产品约占到了俄进口的80%。旧中国对俄出口货值低,出口额和出口量与俄消费市场的变化紧密相关,具有不稳定性的特点。
3 俄罗斯是现在世界上唯一既拥有比较先进的军事技术和武器、而且又可以自主向我出售和转让的国家。俄罗斯的科技水平与实力是目前世界上惟一能够在军事领域和科技领域同美国相抗衡的大国。俄罗斯在军事技术领域更是体系完备、实力雄厚,在核能、航天、航空和舰船四个领域有40多项核心技术非西方所能及。据有关资料显示,在核能领域,美国承认俄罗斯的等离子体武器技术要比自己领先5—7年,在洲际导弹分弹头制导控制技术和激光炮技术上也落后于俄,目前俄武器级的铀和杯的存量均多于美国,并向美国出口;在航空领域,其第
四代战机苏—34和苏—37装备精良,气动性能优异,其所采用的推力矢量喷管技术,美国目前尚未达到应用阶段;在舰船领域,尤其是在潜艇技术方面,其舰艇的隐身性和壳体防护性均超过美国同类舰船。据俄官方称,在俄国防科研及工业系统内,有70%的技术为军民两用技术,只要需要,随时都可以转换。俄向中国输出的是资金、技术和设备等,军事合作与军火贸易已占重要位置,军火贸易也是俄贸易的重要组成部分。由于以美国为首的西方国家对我国的军事“禁售”,俄罗斯几乎是我国从世界获取先进武器的唯一来源,俄罗斯不仅是我先进武器装备的主要来源,我现有“杀手锏”效能的发挥也有赖于与俄紧密的军事技术合作。
综上所述,由于中俄间存在的科学技术差距、中俄间经贸的互补性的差异,以及中方对俄罗斯先进武器的依赖等,导致在中俄的经贸往来中,俄罗斯一直处于主动和主导地位。我国所出口到俄罗斯的服装、食品等生活用品和其他发展中国家没有太多差别,很容易在世界贸易中被第三方所代替。
三、中俄关系未来走向的复杂性
中俄战略协作伙伴关系虽然已经进入了快车道,但随着世界大格局的变化,随着新问题的不断涌现,中俄战略协作伙伴关系的发展也将不是一帆风顺的,还会受各种因素的制约,既有非常现实的因素,也有一些潜在的问题。这些问题的解决与否,或解决的好坏,直接关系着中俄战略协作伙伴关系的发展和命运。
1 现阶段,由于中俄同属社会转型国家,两国互视对方为伙伴,而将来发展壮大起来的双方关系则未可知。俄罗斯的领土面积在世界上占第一位,自然资源丰富,也具有较强的生产和科技潜力。虽然近几年经济实力急剧衰落,但其发展潜力不容低估。俄罗斯的战略核武器仍与美国不相上下,是能够抗衡和迅速摧毁美国的军事大国。俄罗斯横跨欧亚大陆,在地缘战略上处于重要位置,在独联体范围内居主导地位,对世界其他地区也有不同程度的传统影响。近年来的种种迹象表明,俄罗斯正在以军事力量为主要支柱重振大国地位,以独联体为主要依托成为国际上的一个“力量中心”,将来很可能成为多极化世界上的一极。
中国是强大的社会主义国家和最大的发展中国家,也是联合国安理会常任理事国和核大国之一。国民经济的持续高速发展,使得中国在世界经济排名榜上的位置持续前移。中国坚定
不移地奉行独立自主的和平外交政策,反对霸权主义和强权政治,不同任何大国结盟,也不屈服于任何大国和集团的压力。邓小平说,“世界格局将来是三极也好,四极也好,五极也好,所谓多极,中国算一极。中国不要自己贬低自己,怎么样也算一极”。
中俄战略协作伙伴关系目前正在进入一个新的发展阶段,虽然中俄两国的转轨进程都仍未完成,但未来两国的战略指向都是努力从一个地区大国变为世界超级大国。在世界多极化进程中,作为世界格局中的重要两极,其内部变迁仍存在变数,国际体系中大国关系的博弈也将更加错综复杂,未来中俄关系的发展历程也不会一片坦途。
2 俄罗斯在其对外战略中采取的现实主义态度和国家利益至上的原则,也使未来的中俄关系充满变化。作为一个大国和军事强国,在几个世纪内,欧洲历史无处不闪耀着俄罗斯的影子,俄罗斯成为平衡欧洲大陆的重要因素。只要有条件和机会,俄罗斯总是要伸出自己的“触角”,扩展自己的势力范围。沙俄时期俄罗斯从中国鲸吞了一百多万平方公里的土地自不必说,即使在社会主义苏联时期,俄罗斯仍然没有改变其扩张的本性,仍在尽可能地扩张自己的势力范围,只不过冠冕堂皇地冠以所谓“国际主义”、“社会主义大家庭”的高帽而已。苏联解体后,俄罗斯遭受重创,但俄罗斯的大国意识、帝国野心并未泯灭,其“欲与天公试比高”的扩张欲望只是限于目前的困境而暂时收敛而已。当前俄罗斯采取的是“卧薪尝胆”、“韬光养晦”的战略,致力于提高综合国力和保持强大的军力。事实上,在恢复经济和实现现代化问题上,俄罗斯离不开西方发达国家的资金和市场,相对而言,中国在这方面对于俄罗斯的吸引力要小的多。俄罗斯对外政策中强调“俄规避风险,避免卷入地区性冲突。这就决定了,俄罗斯在处理大国关系中的不确定性,一切要以俄罗斯的国内问题和国家利益来决定。”㈣目前,中俄两国战略协作伙伴关系正沿着健康的轨道向前发展,两国各个层次的会晤机制日益成熟,各个领域的交流与合作不断加强,两国互信不断加深,但是,鉴于中俄两国间众多而复杂的问题的存在,未来较长时期内中俄两国关系的发展前景仍存在众多变数。
3 由于社会制度以及意识形态的差异,中俄未来关系存在很大变数。毫无疑问,中国不可能与以美国为首的西方国家结成反俄联盟,但是,在俄罗斯方面情况则完全不同。无论是意识形态、价值观念,还是社会制度、对外战略,俄罗斯都是竭力向西方靠拢的。俄罗斯融入欧洲,“倒向”西方的步伐实际上一刻也未停止过,俄罗斯与中国建立战略协作伙伴关系不过是其“倒向”西方浪漫而曲折路程中的一个插曲,是俄罗斯在遭遇西方冷遇后的一个权宜之计而已。“9.11”事件后,俄罗斯总统普京第一个打电话给布什表示关切和慰问,这种急欲抓住时机与美国改善关系的心态即是一个明证。从目前俄罗斯的实力来看,与美国全面对抗无疑是不明智的,而与美国建立友好关系则会为它带来巨大的经济和政治好处。实际上,在俄罗斯的对外政策中,没有什么比俄美关系更为重要的了,因为俄罗斯外交施展的空间很大程度上取决于俄美关系的状况。美国因素在俄罗斯外交中仍处于首要位置。“如果俄罗斯希望建设市场经济和公民社会,希望在世界分工中占有一席之地,希望成为发达国家俱乐部的平等一员,希望变成沟通欧亚大陆的桥梁和保障自己的国家安全,那么达到这些目标的最好途径是同美国、日本及其盟友和伙伴进行战略合作”,包括联合美国和日本对势力正在壮大的中国实施战略夹击。若果真如此,中俄战略协作伙伴关系将很难再维持下去。
4,中俄两国国民间缺乏互信,特别是俄罗斯国内右翼势力的对华态度将对中俄关系的发展形成重要制约性影响。虽然中俄官方建立了战略协作伙伴关系,并签订了一系列法律文件,甚至破天荒地第一次从法律上彻底解决了两国长期悬而未决的边界问题,但这丝毫未降低俄罗斯人对于中国崛起的敌视和担忧,“中国威胁论”至今在俄罗斯仍有相当的市场。到目前为止,俄罗斯人也未能正视沙俄帝国侵占中国领土的那段历史,前中国驻俄罗斯大使李凤林曾在一次会议上公开表示,前苏联政府为了达到特殊目的,曾下令对苏联的历史教科书中涉及沙皇俄国侵占中国领土的部分进行删改。此外,俄罗斯国内以日里诺夫斯基、盖达尔、丘拜斯、涅姆佐夫等为代表的右翼势力,历来极力反对俄罗斯官方的对华政策,坚决反对与中国建立战略协作伙伴关系。鉴于目前美国对俄罗斯采取挤压战略,俄罗斯右翼势力都把与中国建立战略伙伴关系作为权宜之计,如“9.11”事件发生后,他们就提出要参与美国在阿富汗的军事行动,以换取美国对俄罗斯加入北约的支持。由于俄罗斯国内政治的复杂性,一旦将来这些右翼势力走上政治前台,中俄战略协作伙伴关系的前景可想而知。
随着中国的崛起以及实力的增长,随着俄罗斯的“羽翼丰满”其民族主义情绪的“张扬”,特别是随着俄罗斯“融入”西方脚步的加快,中俄两国“日渐疏远”的意识形态因素会不会成为双方摩擦的导火索,所有这些因素我们很难说不会对中俄战略协作伙伴关系的发展产生消极的影响。这样一来,由于俄国内缺乏对华关系的共识,再加上“中国威胁论”的干扰,势必对俄罗斯的对华政策产生一定的消极影响。随着俄罗斯国内抱有不同政治观点的各派政治力量对比的变化及国家领导人的更替,未来中俄关系可能会呈现出一定程度的复杂性。
当然,中俄两国有着众多的利益契合点:中俄都致力于经济的恢复和发展,中国提出了20年国内生产总值翻两番,俄罗斯提出了10年国内生产总值翻一番的经济发展目标,为此双方都有较强烈的合作愿望;中俄在国际事务中有相当多的一致性,都主张世界多极化,反对霸权主义,都不满美国的战略挤压和单极霸权,反对在反恐问题上的双重标准,都希望营造一个平等、协商、合作的国际环境,以及稳定和安全的周边环境;在维护亚太地区和平与稳定,特别是在朝核、伊核等热点问题上,双方持有基本一致的立场。因而,只要不断维护和拓展推动力,并逐步弱化以致消除阻力,就能确保中俄战略协作伙伴关系不断推进。