**市发展村集体经济巡视整改专题汇报
中共市委组织部
根据中共山西省委巡视工作办公室《关于印发< <省委第二巡视组对 ** 市脱贫攻坚专项巡视情况的反馈意见> > 的通知》(晋巡办发〔 2019〕 〕0 90 号)精神 和《 **市关于省委第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改工作方案》(临办发 〔 2019 〕4 14 号 )部署要求 ,现就 ** 市发展村集体经济巡视整改 有关 情况汇报如下:
一、巡视反馈 存在的 问题
贫困村集体经济来源单一。5 5 个国定贫困县行政村中,有 4 384 个村级集体经济收入主要依靠光伏产业政策帮扶,占比 88.1% 。集体经济持续发展路径不宽,引领群众脱贫致富能力不足。
二、巡视反馈问题原因分析
一是光伏发电项目的积极推进。
光伏发电作为国家级十大精准扶贫工程之一,是山西省、 ** 市重点推行的扶贫项目,相对于农村发展种植、养殖、加工业,具有风险小、见效快、收入稳定、持续长远、不受区
域限制等特点,是许多 无资源优势、无产业基础、无区位便利条件农村增收致富的一条重要渠道, 深受贫困村、贫困群众的认可和欢迎。3 2013 年以 来, ** 市累站 计建成并网村级电站 4 834 到 座,规模达到 1173666.57千瓦,截至 9 2019 年底发电累计收益 9 22416.49 万元,平均给每个村带来 X XXX 万元的集体收入,成为贫困县稳定贫困户收入、壮大村集体经济的重要的支撑产业,实现了村集体和贫困户“双赢”。
二是客观条件的制约。
大多贫困村地理位置偏远,远离企业,资源匮乏,土地贫瘠,自然条件相对较差,用以发展集体经济的资源禀赋不够好; 多数村将集体土地、山林、水库等资产 分光吃尽、 包产到户, 集体可利用资源十分有限,限制农村集体经济多元化发展。
。
三是村“两委”干部驾驭市场 经济的能力不强。部分村干部文化程度不高、思想观念保守,对接市场、适应市场的能力不强,运用市场经济规律、 多元化发展农村集体经济的意识不强、 思路不清、 办法不多、闯劲不够,不能结合村情实际统筹利用帮扶政策、项目、资金发展集体经济。
三、巡视反馈问题整改措施及成效
一 是持续强化党建引领集体经济发展。
指导推动各县市区认真落实《 **市 市 2018- -0 2020 党建引领村级集
体经济发展指导意见》8 8 项措施;总结全市集体经济“破零”“消薄”经验做法,编印了《党建引领激活集体经济发展新动能消薄九计案例选》,对 9 29 个集体经济发展典型案例进行了总结宣传, 科学 指导基层党组织发挥比较优势, 提高适应市场经济的能力, 探索兴办产业、发展旅游、 电子商务 、土地流转、物业经营等多元化 持续 发展路径。
二是加大村级集体经济发展的扶持力度。
用足用好 中央 和 省扶持 村级集体经济发展 资金 , 重点向贫困县倾斜, 近年来共扶持了 5 5 个国定贫困县 X XXX 个贫困村,发展设施农业、旅游观光、物流仓储等 X XXX 大类集体经济项目 X XXX 个 。
市县两级加大 财政 资金 扶持 力度,累计投入资金 X XXX 万元,撬动社会资金 X XXX 万元,通过严格项目申报, 引导有条件的村对现有收入模式。
进行引深拓展,探索发展壮大集体经济的多种方式。
三 是实施村级集体经济发展创收奖励。
制定出台了》 《关于村级集体经济发展创收奖励的指导意见》 ,明确提出,对年度集体经济收入达到 5 5 万元且年度环比增量超过 1 1 万元的村,从当年村集体经济创收增量出 中拿出 20% 比例 , 对在发展壮大村级集体经济中作出突出贡献的现任村干部进行奖励,进一步调动村干部发展壮大村级集体经济的 主动性、 积极 性。
四是积极推进农村集体产权制度改革。
坚持向改革要效益,通过集体产权制度改革,进一步厘清集体资产、资源、资金,增厚村集体“家底”;严格农村“三资”管理,严防集体资产流失,并推动建立保值增值机制;全部成立村集体经济组织,为持续推动村集体经济发展提供了主体保障。
五是压实发展村级集体经济的第一责任。
把发展村级集体经济作为各级书记抓基层党建“面对面”述职评议考核内容,纳入抓基层党建任务清单、确定为书记领办项目,构建起书记主责、书记主抓、书记主推的责任落实和工作推进机制。加强乡村干部考核,落细落实集体经济发展与年 度考核、干部选任、创先争优、岗位报酬“四个挂钩”机制,用政治提升和经济激励有效激发基层干部抓村级集体经济的内生动力。
截至 9 2019 年底, 全市 7 17 个县(市、区)共 XXX个行政村,集体收入达到 5 5 万元以上的村 X XXX 个,占行政村总数的 XXX %; ; XXX 个村收入达到 10 万元以上,的 占行政村总数的 XXX % 。其中,5 5 个国定贫困县 村 级集体收入 5 5 万元以上的村达到 98% ,0 10 万元以上的村达到了 90% 。5 5 个国定贫困县 X XXX 个行政村,根据不同的资源禀赋、区位特点、产业优势,积极探索多元
收 化的集体经济实现形式,通过开发资源增收 X X 个村,盘活资产增收 X X 个村,引伸产业增收 X X 个村,搞活服务增收 X X 个村,发展旅游增收 X X 个村,政府帮扶增收X X 个村,走出了多样化的增收致富新路子。
0 2020 年,我们将把发展壮大农村集体经济作为提升基层党组织政治功能和组织力的重要举措,持续加大工作力度,确保年底集体经济收入达到 5 5 万元以上的村达到 XXX % ,集体经济收入达到 0 10 万元以上的村到 达到 XXX % ,为决胜脱贫攻坚、决战全面小康、推动乡村振兴提供 坚强保障。
0 2020 年 年 6 6 月 月 4 14 日